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L’aménagement du territoire après la révolution du 14 janvier 2011 semble intéresser, ces temps-ci, plus d’un. Administration et société civile commencent à cogiter là-dessus, encouragées en cela par la disponibilité de financements, généreusement fournis par des bailleurs de fonds fort intéressés par un «remaping» du pays devant favoriser leurs intérêts.

Dans cette première partie, nous ferons l’état des lieux. Et dans la seconde partie, l’universitaire et sociologue, Ridha Boukraa, nous propose un modèle de développement alternatif.

C’est dans cette optique que s’inscrit, entre autres, une étude en cours destinée à «évaluer la politique d’aménagement du territoire en Tunisie». Cette étude, qui sera fin prête d’ici fin 2011, est financée par l’Agence française de développement (AFD) et menée par un bureau d’étude pour le compte du département d’aménagement du territoire relevant du ministère du Transport et de l’Equipement.

L’enjeu est de taille. Car, tout projet d’aménagement du territoire, fût-il un diagnostic de l’existant, va engager l’avenir du pays et orienter tous les investissements publics et privés. Un tel projet ne peut être adopté, en principe, qu’après son examen par les conseils locaux et régionaux et par un Parlement, réellement représentatifs et librement élus, lesquelles institutions n’existent pas encore.

Une question se pose dès lors. Au nom de quelle légalité, droit et légitimité, l’actuel ministère provisoire du Transport et de l’Equipement se permet d’engager «cette évaluation» laquelle, pour peu qu’elle soit menée par des technocrates thuriféraires du dictateur déchu, risque de reproduire les mêmes inégalités et le déséquilibre régional qui ont provoqué la révolution du 14 janvier.

N’oublions pas qu’au nombre des mécanismes de la dictature mis en place par le président déchu, figurait en bonne place le plan d’aménagement du territoire de 2004.

Exécuté de fait jamais de juré, ce plan, qui n’a jamais été discuté par le Parlement, répartit le territoire tunisien en grands pôles de développement articulés autour des trois plus grandes villes de Tunisie: Tunis la capitale pour le Nord du pays, Sousse pour le Centre et Sfax pour le Sud.

Au nom d’une certaine folie des grandeurs, ces métropoles, qui seront dotées de l'infrastructure lourde en matière de transport, de communication, d'industrie, de services, sont appelées à devenir des méga-pôles censés rivaliser avec des métropoles méditerranéennes comme Marseille, Rome ou Barcelone, et rayonner sur les régions de l'intérieur.

Conséquence: selon ce plan, le reste des villes du pays, dont certaines étaient des capitales de Tunisie, ne peut être qu’au service du littoral ou du corridor d’or.

Ainsi, dans le sillage du Grand Tunis, évolueront des villes stratégiques du nord-est du pays (Bizerte, Nabeul) et du nord- ouest (Jendouba, Le Kef, Siliana, Béja, Zaghouan...). A la périphérie de Sousse, se développeront des villes comme Monastir, Mahdia et Kairouan. Et enfin à la périphérie de Sfax, évolueront les villes de Gabès, Médenine, Djerba, Tozeur, Nefta, Gafsa, Tataouine...

Le résultat d’une telle politique, on le connaît maintenant: la révolte des communautés de l’intérieur démunies contre un littoral nanti.

A suivre Un modèle alternatif de développement est-il possible? …“

http://www.webmanagercenter.com/management/article-107103-tunisie-amenagement-du-territoire-le-remaping-du-territoire-jeu-de-mode-ou-enjeu

Officiellement Centre Culturel Tunisien, le 36 rue Botzaris accueillait une annexe du RCD, le parti du dictateur tunisien Ali Ben Ali. Investi par des réfugiés tunisiens depuis le 31 mai, une masse colossale de documents potentiellement compromettants, (fiches politiques, fichiers de journalistes etc.) ont été trouvés sur place. Depuis, en 24 heures le lieu a été évacué par les forces de l'ordre et placé en extra-territorialité alors qu'un juge d'instruction s'apprêtait à perquisitionner les locaux. Bizarre...

Alors que s’ouvrait le procès Ben Ali, la France découvre, sur son territoire, les arrières boutiques du régime.
Occupé depuis le 31 mai par une centaine de réfugiés tunisiens passés par Lampedusa, l’immeuble situé au 36 de la rue Botzaris dans le 19è arrondissement abritait officiellement le « centre culturel Tunsien », propriété de l’Etat tunisien. En fait, le bâtiment hébergeait jusqu'à la chute du régime Ben Ali la section française du Rassemblement constitutionnel démocratique (RCD), le parti de l'ancien président renversé le 14 janvier dernier.

Dès le début du mois de juin, une chaîne de solidarité se constitue sur les réseaux sociaux pour venir en aide aux réfugiés. Sur place, les personnes présentes découvrent une masse d’archives colossale, beaucoup de photos, des relevés de banques, des documents, factures au nom du RCD, une lettre du RCD à Delanoë demandant la possibilité de louer le Palais Omnisports de Paris-Bercy pour un meeting électoral, mais aussi des chèques, des articles, listes de journalistes opposés au régime de Ben Ali, membres du RCD classés par région française et beaucoup de noms de politiques français. « La milice de Ben Ali stockait des fiches sur des politiques français » explique Karim Guellaty, blogueur et militant présent sur place pendant plusieurs jours.

Fondé par Nicolas Beau, auteur de Notre ami Ben Ali, le site Bakchich et « la cartographie de ses réseaux » était également surveillé. Dans un mail daté du 16 octobre 2009, le chef de la « cellule de veille » indique que son équipe « approfondira dans les prochains jours, l'analyse des comportements des membres et animateurs de ce site ».

SANAA — Des milliers de manifestants ont défilé lundi à Sanaa pour réclamer un conseil transitoire et le départ du fils et des proches du président Ali Abdallah Saleh, accusés d'entraver la transition politique.

Dans le Sud, les combats entre l'armée et des membres présumés d'Al-Qaïda ont fait six nouveaux morts parmi les militaires engagés dans des combats avec des extrémistes armés liés à Al-Qaïda, qui tiennent la ville de Zinjibar.

"Haussez la voix et réclamez un conseil transitoire", "non à la guerre civile", ont scandé à Sanaa les manifestants, au nombre de plusieurs dizaines de milliers selon les organisateurs, les "Jeunes de la Révolution".

Les manifestants ont également appelé au départ du pays du fils aîné du président contesté, Ahmed Ali, commandant de la garde républicaine, et de ses neveux qui contrôlent d'autres organes de sécurité.

"Ahmed et Ammar (un neveu du président, chef de la sûreté nationale), partez", répétaient les manifestants.

M. Saleh est hospitalisé à Ryad après avoir été blessé dans une explosion le 3 juin.

Depuis son départ, les jeunes protestataires qui ont déclenché en janvier un vaste mouvement de contestation pour réclamer son départ font pression sur le vice-président Abed Rabbo Mansour Hadi pour qu'il forme un Conseil intérimaire afin d'assurer la transition du pouvoir.

M. Mansour Hadi dirige le pays de facto en l'absence du président, mais il ne s'est pas installé au palais présidentiel, où se trouve le fils aîné du président Saleh.

Dans une déclaration à l'AFP, le porte-parole de l'opposition parlementaire, Mohamed Qahtan, a accusé les fils et les proches du président d'entraver une transition pacifique.

"Le fait que les fils (et les neveux) du président s'accrochent au pouvoir qu'ils considèrent héréditaire entrave la transition", a-t-il dit.

Sanaa persiste à présenter le retour du président yéménite comme imminent, alors que des sources en Arabie saoudite affirment que son état de santé est mauvais et qu'il ne retournera pas dans son pays.

Le chef de l'Etat avait été blessé lors d'une explosion dans la mosquée du palais présidentiel. Onze de ses gardes du corps ont été tués et 124 personnes blessées, dont le Premier ministre Ali Mohammed Moujawar et le président du Parlement Abdelaziz Abdelghani, également soignés en Arabie saoudite.

Le vice-ministre des Biens Religieux (Waqf), Mohammed Yehya al-Fassil, blessé dans l'attentat et qui était soigné dans le royaume, est décédé, et a été enterré dimanche à La Mecque, ville sainte musulmane de l'ouest de l'Arabie saoudite.

Sanaa s'est installée dans une crise aiguë de carburant et de manque d'électricité qui entraîne une hausse des prix des produits. Des dizaines de stations-service ont fermé dans la capitale faute de carburant.

A Hodeida, sur le côte ouest, des médecins se sont alarmés de nombreux décès de malades dont des enfants en raison d'une coupure prolongée d'électricité.

Par ailleurs, six militaires ont été tués dans des combats nocturnes avec des combattants présumés d'Al-Qaïda aux abords de la ville de Zinjibar, située dans la province d'Abyane, dans le sud du Yémen, a indiqué lundi à l'AFP un officier.

Selon lui, les combats dans lesquels l'aviation yéménite est intervenue ont opposé les soldats "aux combattants des Partisans de la Charia, liés à Al-Qaïda", qui contrôlent depuis le 29 mai la ville de Zinjibar.

Deux officiers, dont un colonel, figurent parmi les morts, a précisé cette source selon laquelle il y aurait également de nombreux morts et blessés dans les rangs des extrémistes armés.

Treize membres présumés d'Al-Qaïda et deux soldats avaient trouvé la mort dans des combats dimanche à Zinjibar, selon des sources militaires et médicales.

AFP

Depuis bientôt trois semaines, le Yémen vit sans la férule du maréchal Ali Abdallah Saleh. L'homme qui préside aux destinées de l'ancienne "Arabie heureuse" depuis l'unification de 1990, après avoir dirigé la République arabe du Yémen (le Yémen du Nord) à partir de 1978, est hospitalisé en Arabie saoudite. Grièvement blessé le 3 juin dans une mystérieuse explosion, alors qu'il se trouvait dans la mosquée de son palais présidentiel, il est resté silencieux depuis son arrivée à Riyad, une situation qui alimente les rumeurs sur son état de santé.

Pour le mouvement de contestation inspiré par les printemps tunisien et égyptien qui fait de son départ immédiat un préalable, cet empêchement a tout de l'aubaine. Avant son départ précipité, cet homme que la majorité des Yéménites a toujours connu au pouvoir ne comptait pas abdiquer. Le 22 mai, pour la troisième fois, il avait d'ailleurs repoussé un plan de sortie de crise concocté par le Conseil de coopération du Golfe (CCG) et qui scénarisait son retrait, trente jours après la signature dudit document, en échange d'une amnistie pour lui et les membres de sa famille, nombreux dans les organes de sécurité du pays.

Le système de pouvoir mis en place par le président Saleh était-il le pire à l'exclusion de tous les autres ? C'est la thèse que lui-même et ses proches développaient ces dernières semaines pour tuer dans l'oeuf toute idée de transition, en mettant l'accent sur un particularisme yéménite justifiant un mode de gouvernement parfois baroque, comme l'ont montré les câbles diplomatiques américains révélés par WikiLeaks. En dépit de leurs réserves sur le personnage, de nombreux responsables occidentaux ont longtemps semblé convaincus de la nécessité de soutenir leur allié yéménite pour éviter une "somalisation" du pays. Car les similitudes sont grandes de part et d'autre du golfe d'Aden.

Si la dissolution de l'Etat n'a pas atteint au Yémen la sorte de perfection funeste produite à Mogadiscio par vingt ans de guerres en tous genres, de puissantes forces centrifuges y sont déjà en marche, avec tout d'abord la poussée du sentiment sécessionniste au Sud, quinze ans après une première guerre civile. Ce sentiment sécessionniste s'appuie sur la dénonciation d'une "occupation du Nord", plus peuplé que l'ex-République démocratique populaire du Yémen (Yémen du Sud). Seule une forte mais complexe réponse institutionnelle semble capable d'enrayer ce mécanisme.

Dans les provinces du nord-ouest du pays, frontalières de l'Arabie saoudite, les sept années de guerre entre les forces yéménites et la guérilla conduite par Abdel Malek Al-Houthi ont laissé également des plaies béantes. S'ajoute enfin le poids du djihadisme, qu'il soit incarné par Al-Qaida pour la péninsule arabique (AQPA) ou par des groupes dont les liens avec "la Base" restent difficiles à décrypter.

Ces mouvements qui poussent au délitement du pays reposent sur un terreau social favorable. La population (25 millions d'habitants) du Yémen, pays qui compte parmi les plus pauvres du monde, va doubler dans les quinze ans à venir. Cette croissance incontrôlée rendra encore plus critique une situation économique déjà inquiétante, des classes toujours plus nombreuses accédant à un marché de l'emploi saturé, et accentuera une crise de l'eau déjà latente.

Dans ce contexte très tourmenté, quel a été le rôle du président Saleh, au cours de ses dernières années de pouvoir ? Dans la crise sudiste, la manière forte privilégiée contre les protestataires a attisé les flammes du séparatisme. Le président a aussi sa part de responsabilité dans l'échec des cessez-le-feu avec la rébellion houthiste.

Quant à son instrumentalisation des groupes armés islamistes, elle est récurrente : avérée lors de la guerre contre la tentative de sécession sudiste de 1994, suspectée dans les retraits des forces armées régulières constatés ces dernières semaines dans le sud de pays, comme à Zinjibar, dans la province d'Abyan. Ainsi, loin d'être un bouclier contre une "somalisation" de son pays, le président Saleh semble au contraire l'avoir accélérée par des choix tactiques de très court terme.

Mais en dépit d'un pluralisme politique qui fait du Yémen une exception régionale, les alternatives manquent alors qu'un empêchement durable du président n'est plus à exclure. Une bonne partie de ses adversaires d'aujourd'hui ont gravité dans son orbite avant de rejoindre les contestataires, épousant ses travers, ce qui explique la profonde défiance qui existe entre ces ralliés, pour certains puissants comme le général Ali Mohsen ou le clan tribal des Al-Ahmar, et le noyau dur des "indignés" yéménites, ce creuset de la place du "Changement", à Sanaa, dans lequel se fondent les appartenances, qu'elles soient tribales ou autres.

Ces "indignés" auraient grand besoin de soutiens extérieurs, mais ces derniers ne peuvent venir que d'acteurs perclus de contradictions, qu'il s'agisse des Occidentaux, concentrés sur la guerre contre le terrorisme, ou des riches membres du CCG, fondamentalement peu disposés à favoriser l'éclosion d'une société civile dont ils ne voudraient à aucun prix chez eux.

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Gilles Paris (Service International)